统一大市场

一、 核心政策与高层部署

• 中央财经委会议 (2025-07-01): 讨论纵深推进全国统一大市场建设。
• 《求是》杂志 (2025-09-15): 发表总书记重要文章《纵深推进全国统一大市场建设》，强调其为构建新发展格局、赢得国际竞争主动权的需要。
• 国务院常务会议 (2024-10-18): 研究部署深入推进全国统一大市场建设的有关举措，实质是为企业营造更公平有序的发展环境。

二、 核心目标与基本要求 (“五统一、一开放”)

• “五统一”: 统一市场基础制度、市场基础设施、政府行为尺度、市场监管执法、要素资源市场。
• “一开放”: 持续扩大开放，实行对内对外开放联通，不搞封闭运行。

三、 重点整治领域与具体举措

《求是》文章提出六大重点整治方向：整治企业低价无序竞争、政府采购招标、地方招商引资等乱象，推动内外贸一体化，补齐法规制度短板，纠治政绩观偏差。

四、 行业应用与潜在影响

光伏行业面临反内卷整治；煤炭行业推进全国煤炭统一大市场；汽车行业构建消费数字化统一大平台；高端制造、医药等行业将倒逼企业创新，利好真正具备质量和成本优势的企业。

一、 宏观政策与“1531”核心改革框架

核心目标是行政定价逐步让位于市场定价，实现要素高效配置。“1531”框架：1个物流体系，5大要素市场（劳动力、土地、数据、技术、资本），3大资源市场（电力、能源与环境），1个考核体系（亩均效益评价）。

二、 核心领域：电力、能源与碳交易市场化改革

目标2025年建成全国统一电力市场，煤电商业模式向公用事业化转型，盈利稳定性增强。绿电交易与碳交易协同发展。

三、 建设痛点与非制度性因素

痛点包括地方保护主义、行业垄断、物流成本高企。同时需关注文化、方言等非制度性因素对市场分割的深刻影响。

2024-07-26 研报核心观点：

明确指出2025年全国统一电力市场体系初步建成，电改进度有望加速。电价方面，完善调节性价值和绿色环境价值等多维价值体系，促进资源优化配置。

2025-04-03 研报核心观点 (解读《关于完善价格治理机制的意见》):

该意见是统一大市场在能源、公用事业领域的具体化。核心是通过市场化定价（如电价、气价、水价、垃圾处理费）破除地方行政干预，促进电力、天然气、绿证、碳权等资源在全国范围内优化配置，建立“使用者付费”机制。

公用事业领域“统一大市场”的核心逻辑:

• 电力: 电价市场化改革，打破地方保护，促进跨省交易。
• 天然气: 上下游价格联动，建立全国统一定价机制。
• 绿电与绿证: 全国统一绿证交易体系，构建跨区域交易市场。
• 垃圾焚烧/水务: “使用者付费”机制，推动公用事业服务价格市场化。